DECRETO
LEGISLATIVO 28 luglio 1989 n. 272
Articolo 1
1. E' approvato il testo, allegato al
presente decreto, delle norme di attuazione, di coordinamento e transitorie
del decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988, n. 448,
recante disposizioni sul processo penale a carico di imputati minorenni.
2. Le disposizioni allegate al presente decreto entrano in vigore contestualmente
al codice di procedura penale, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 22 settembre 1988, n. 447.
Il presente decreto, munito del sigillo
dello Stato, sarà inserito nella Raccolta ufficiale degli atti
normativi della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti
di osservarlo e di farlo osservare.
Art. 1
Disposizione generale
1. Nel procedimento a carico di imputati
minorenni, per quanto non previsto dal presente decreto, si osservano
le norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura
penale.
Art. 2
Assegnazione degli affari
1. Fermo quanto previsto dall'articolo
7- ter del regio decreto 30 gennaio 1941 n. 12, introdotto dall'articolo
4 del decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988 n. 449,
nei tribunali per i minorenni l'assegnazione degli affari è disposta
in modo da favorire la diretta esperienza di ciascun giudice nelle diverse
attribuzioni della funzione giudiziaria minorile.
Art. 3
Applicazione e supplenza dei magistrati addetti agli uffici giudiziari minorili
1. I magistrati addetti agli uffici giudiziari
minorili non possono essere destinati in applicazione o supplenza ad altro
ufficio giudiziario, salvo casi eccezionali dovuti a imprescindibili esigenze
di servizio.
Art. 4
Sezioni di corte di appello per i minorenni
1. Alle sezioni di corte di appello per
i minorenni sono destinati, per almeno un biennio, magistrati scelti tra
i componenti la corte di appello, che abbiano svolto attività presso
uffici giudiziari minorili o presso uffici del giudice tutelare o che
siano comunque dotati di specifica attitudine, preparazione ed esperienza.
2. I magistrati sono destinati in via esclusiva alla sezione indicata
nel comma 1 quando lo richiede l'entità degli affari in materia
minorile. Ai magistrati destinati anche ad altre sezioni sono assegnati
di preferenza affari strettamente connessi con le tematiche familiari
e minorili.
Art. 5
Formazione e aggiornamento dei magistrati addetti agli uffici giudiziari minorili
1. Il ministero di grazia e giustizia
collabora con il Consiglio superiore della magistratura per la realizzazione
di appositi corsi di formazione e di aggiornamento per i magistrati ordinari
e onorari addetti agli uffici giudiziari minorili, nelle materie attinenti
al diritto minorile e alle problematiche della famiglia e dell'età
evolutiva.
Art. 6
Personale addetto alle sezioni di polizia giudiziaria per i minorenni
1. Per le sezioni specializzate di polizia
giudiziaria indicate nell'articolo 5 del decreto del Presidente della
Repubblica 22 settembre 1988 n. 448, si applicano le disposizioni previste
per le sezioni ordinarie di polizia giudiziaria dal decreto del Presidente
della Repubblica contenente le norme di attuazione, di coordinamento e
transitorie del codice di procedura penale, sostituito il riferimento
alla procura e al procuratore della Repubblica presso il tribunale e presso
la pretura con il riferimento alla procura della Repubblica e al procuratore
della Repubblica presso il tribunale per i minorenni.
2. Ai fini dell'assegnazione alle sezioni specializzate di polizia giudiziaria,
si tiene conto dell'attitudine, dei titoli di studio, dei titoli di specializzazione
in materia minorile e di eventuali esperienze specifiche del candidato.
3. Le amministrazioni di appartenenza, d'intesa con il ministero di grazia
e giustizia, curano, anche congiuntamente, la formazione e l'aggiornamento
del personale addetto alle sezioni di polizia giudiziaria per i minorenni.
Art. 7
Centri per la giustizia minorile
1. I centri di rieducazione per i minorenni
dipendenti dal ministero di grazia e giustizia assumono la denominazione
di centri per la giustizia minorile, con competenza regionale. Sezioni
distaccate dei centri possono essere costituite presso altre città
capoluogo di provincia.
2. Con decreto del ministro di grazia e giustizia possono essere accorpati
in un unico centro i servizi ubicati nell'ambito territoriale di più
regioni.
3. Di ogni centro per la giustizia minorile fanno parte i servizi indicati
nell'articolo 8 ubicati nel territorio di competenza.
4. Alla direzione del centro spettano, oltre le attribuzioni previste
dalla legge per la direzione del centro di rieducazione per i minorenni,
anche funzioni tecniche di programmazione, di coordinamento dell'attività
dei servizi e di collegamento con gli enti locali.
5. Alle direzioni dei centri per la giustizia minorile e degli istituti
e servizi minorili sono preposti funzionari che abbiano svolto significative
attività nel settore minorile e che siano comunque dotati di specifiche
attitudini e preparazione.
6. Per l'espletamento delle attività tecniche, ai centri può
essere assegnato personale di servizio sociale e dell'area pedagogica.
I centri possono altresì avvalersi della collaborazione di sedi
scientifiche e di consulenti esterni.
Art. 8
Servizi dei centri per la giustizia minorile
1. I servizi facenti parte dei centri
per la giustizia minorile sono:
a. gli uffici di servizio sociale per minorenni;
b. gli istituti penali per minorenni;
c. i centri di prima accoglienza;
d. le comunità;
e. gli istituti di semilibertà con servizi diurni per misure cautelari,
sostitutive e alternative.
2. I servizi indicati nel comma 1 si avvalgono,
nell'attuazione dei loro compiti istituzionali, anche della collaborazione
di esperti in pedagogia, psicologia, sociologia e criminologia.
Art. 9
Centri di prima accoglienza
1. I centri di prima accoglienza ospitano,
fino alla udienza di convalida, i minorenni arrestati o fermati. Ospitano
altresì, in locali separati, fino alla udienza di convalida, i
minorenni che vi sono condotti a norma dell'articolo 18-bis comma quarto
del Decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988 n. 448.
2. I centri di prima accoglienza devono assicurare la permanenza dei minorenni
senza caratterizzarsi come strutture di tipo carcerario e sono costituiti,
ove possibile, presso gli uffici giudiziari minorili. In nessun caso possono
essere situati all'interno di istituti penitenziari.
Art. 10
Organizzazione delle comunità
1. Per l'attuazione del decreto del Presidente
della Repubblica 22 settembre 1988 n. 448, i centri per la giustizia minorile
stipulano convenzioni con comunità pubbliche e private, associazioni
e cooperative che operano in campo adolescenziale e che siano riconosciute
o autorizzate dalla regione competente per territorio. Possono altresì
organizzare proprie comunità, anche in gestione mista con enti
locali.
2. L'organizzazione e la gestione delle comunità deve rispondere
ai seguenti criteri:
a. organizzazione di tipo familiare, che preveda anche la presenza di
minorenni non sottoposti a procedimento penale e capienza non superiore
alle dieci unità, tale da garantire, anche attraverso progetti
personalizzati, una conduzione e un clima educativamente significativi;
b. utilizzazione di operatori professionali delle diverse discipline;
c. collaborazione di tutte le istituzioni interessate e utilizzazione
delle risorse del territorio.
3. Operatori dei servizi minorili dell'amministrazione
della giustizia possono essere distaccati presso comunità e strutture
pubbliche o convenzionate per compiti di collaborazione interdisciplinare.
Art. 11
Organizzazione degli istituti di semilibertà e semidetenzione
1. Gli istituti di semilibertà
e semidetenzione sono organizzati e gestiti in modo da assicurare una
effettiva integrazione con la comunità esterna.
2. Nelle attività scolastiche, di formazione lavoro e di tempo
libero, sono valorizzate, in collaborazione con i servizi degli enti locali,
le risorse del territorio.
Art. 12
Servizi diurni
1. I centri della giustizia minorile attivano,
con gli enti locali, programmi educativi di studio e di formazione lavoro,
di tempo libero e di animazione anche per l'attuazione delle misure cautelari,
alternative e sostitutive, attraverso servizi polifunzionali diurni ai
quali è ammessa la partecipazione di minorenni non sottoposti a
procedimenti penali.
2. I servizi sono organizzati e gestiti in collaborazione con tutte le
istituzioni interessate e con la partecipazione di operatori professionali
delle diverse discipline.
3. Le spese relative ai minorenni non sottoposti a procedimenti penali
non sono a carico dell'amministrazione della giustizia.
Art. 13
Coordinamento dei servizi
1. D'intesa con le regioni e gli enti
interessati, è costituita presso ogni centro per la giustizia minorile
una commissione per il coordinamento delle attività dei servizi
minorili dell'amministrazione della giustizia e dei servizi di assistenza
degli enti locali.
2. Presso il ministero di grazia e giustizia è costituita una commissione
centrale per il coordinamento delle attività dei servizi indicati
nel comma 1. La costituzione, la composizione e il funzionamento della
commissione sono determinati con decreto del ministro di grazia e giustizia
d'intesa con le regioni.
Art. 14
Programmi di formazione per operatori minorili
1. Il ministero di grazia e giustizia
e le regioni realizzano annualmente appositi programmi congiunti di formazione
e di aggiornamento per gli operatori minorili dell'amministrazione della
giustizia e degli enti locali.
Art. 15
Difensore di ufficio
1. Ciascun consiglio dell'ordine forense
predispone e aggiorna almeno ogni tre mesi l'elenco alfabetico degli iscritti
nell'albo idonei e disponibili ad assumere le difese di ufficio e lo comunica
al presidente del tribunale per i minorenni, il quale ne cura la trasmissione
alle autorità giudiziarie minorili del distretto.
2. Agli effetti dell'articolo 11 del decreto del Presidente della Repubblica
22 settembre 1988 n. 448, si considera in possesso di specifica preparazione
chi abbia svolto non saltuariamente la professione forense davanti alle
autorità giudiziarie minorili o abbia frequentato corsi di perfezionamento
e aggiornamento per avvocati e procuratori legali nelle materie attinenti
il diritto minorile e le problematiche dell'età evolutiva.
3. Il consiglio dell'ordine forense dove ha sede il tribunale per i minorenni
provvede alla formazione della tabella a norma dell'articolo 29 commi
3, 4 e 5 del decreto del Presidente della Repubblica contenente le norme
di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura
penale, d'intesa con il presidente del tribunale per i minorenni, che
ne cura la trasmissione alle autorità giudiziarie minorili del
distretto.
4. Il consiglio dell'ordine forense dove ha sede il tribunale per i minorenni,
d'intesa con il presidente del tribunale per i minorenni e con il procuratore
della Repubblica per i minorenni, organizza annualmente corsi di aggiornamento
per avvocati e procuratori legali nelle materie attinenti il diritto minorile
e le problematiche dell'età evolutiva.
Art. 16
(Abrogato)
Art. 17
Comunicazione ai servizi
1. Ai fini di quanto previsto dall'articolo
12 commi 1 e 2 del decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre
1988 n. 448, l'autorità giudiziaria provvede a informare le persone
e i servizi interessati mediante apposita comunicazione.
Art. 18
Casellario giudiziale per i minorenni
1. Il servizio del casellario giudiziale
per i minorenni è svolto dagli uffici presso i tribunali per i
minorenni a norma degli articoli 14 e 15 del decreto del Presidente della
Repubblica 22 settembre 1988 n. 448.
2. Il servizio del casellario giudiziale centrale per i minorenni è
svolto da un ufficio del ministero di grazia e giustizia.
Art. 19
Regime transitorio delle iscrizioni
1. Fino alla data di entrata in funzione
degli uffici del casellario giudiziale indicati nell'articolo 18, agli
adempimenti previsti dagli articoli 14 e 15 del decreto del Presidente
della Repubblica 22 settembre 1988 n. 448 provvedono gli uffici del casellario
giudiziale indicato nell'articolo 685 del codice di procedura penale.
Alla data suddetta sono eliminate e trasmesse agli uffici del casellario
giudiziale per i minorenni le iscrizioni che si riferiscono a fatti commessi
da minorenni, escluse quelle relative a provvedimenti di condanna a pena
detentiva, anche se condizionalmente sospesa, quando la persona alla quale
si riferiscono abbia compiuto il diciottesimo anno di età.
Art. 20
Cautele nell'esecuzione dell'arresto e del fermo, nell'accompagnamento e nella traduzione
1. Nell'esecuzione dell'arresto e del
fermo, nell'accompagnamento e nella traduzione, sono adottate le opportune
cautele per proteggere i minorenni dalla curiosità del pubblico
e da ogni specie di pubblicità nonché per ridurne, nei limiti
del possibile, i disagi e le sofferenze materiali e psicologiche. E' vietato
l'uso di strumenti di coercizione fisica, salvo che ricorrano gravi esigenze
di sicurezza.
1. - bis. Il minorenne condotto presso gli uffici di polizia giudiziaria
in esecuzione di un arresto, di un fermo o di un accompagnamento è
trattenuto in locali separati da quelli dove si trovano maggiorenni arrestati
o fermati.
1. 1. L'autorità giudiziaria o
la direzione penitenziaria competente valutano se ricorre l'esigenza di
assicurare, nei confronti dei soggetti minorenni che si trovano in particolare
condizioni emotive, l'assistenza psicologica a mezzo dei servizi dei centri
per la giustizia minorile.
Art. 20-bis
Verbale di consegna
1. Nei casi previsti dagli articoli 18
comma 2 e 18-bis comma 3 del decreto del Presidente della Repubblica 22
settembre 1988 n. 448, la polizia giudiziaria redige verbale con l'indicazione
delle generalità dell'esercente la potestà dei genitori,
dell'eventuale affidatario e della persona da questi incaricata alla quale
il minore è consegnato. Nel verbale è fatta menzione dell'avvertimento
previsto dall'articolo 18-bis comma 3.
Art. 21
(Abrogato)
Art. 22
(Abrogato)
Art. 23
Esecuzione delle misure cautelari in caso di infermità
1. Se il minorenne si trova in stato di
infermità, le misure cautelari previste dagli articoli 21 e 22
del decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988 n. 448 possono
essere eseguite in luogo di cura pubblico o privato.
Art. 24
Esecuzione di provvedimenti limitativi della libertà personale
1. Le misure cautelari, le misure alternative,
le sanzioni sostitutive, le pene detentive e le misure di sicurezza si
eseguono secondo le norme e con le modalità previste per i minorenni
anche nei confronti di coloro che nel corso dell'esecuzione abbiano compiuto
il diciottesimo ma non il ventunesimo anno di età. L'esecuzione
rimane affidata al personale dei servizi minorili. 2. Le disposizioni
del comma 1 si applicano anche quando l'esecuzione ha inizio dopo il compimento
del diciottesimo anno di età.
Art. 25
Giudice del riesame e dell'appello
1. Sulla richiesta di riesame o sull'appello
proposti a norma degli articoli 309 e 310 del codice di procedura penale
decide il tribunale per i minorenni del luogo dove ha sede l'ufficio del
giudice che ha emesso l'ordinanza impugnata.
Art. 26
Sentenza di non luogo a procedere per irrilevanza del fatto
1. Se fin dalle prime indagini risulta
che sussistono le condizioni previste dall'articolo 27 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 settembre 1988 n. 448, il pubblico ministero
richiede sentenza di non luogo a procedere per irrilevanza del fatto al
giudice indicato nell'articolo 50- bis comma 1 del regio decreto 30 gennaio
1941 n. 12, introdotto dall'articolo 14 del decreto del Presidente della
Repubblica 22 settembre 1988 n. 449.
Art. 27
Sospensione del processo e messa alla prova
1. Il giudice provvede a norma dell'articolo
28 del decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988 n. 448,
sulla base di un progetto di intervento elaborato dai servizi minorili
dell'amministrazione della giustizia, in collaborazione con i servizi
socio-assistenziali degli enti locali.
2. Il progetto di intervento deve prevedere tra l'altro:
a. le modalità di coinvolgimento del minorenne, del suo nucleo
familiare e del suo ambiente di vita;
b. gli impegni specifici che il minorenne assume;
c. le modalità di partecipazione al progetto degli operatori della
giustizia e dell'ente locale;
d. le modalità di attuazione eventualmente dirette a riparare le
conseguenze del reato e a promuovere la conciliazione del minorenne con
la persona offesa.
3. I servizi informano periodicamente
il giudice dell'attività svolta e dell'evoluzione del caso, proponendo,
ove lo ritengano necessario, modifiche al progetto, eventuali abbreviazioni
di esso ovvero, in caso di ripetute e gravi trasgressioni, la revoca del
provvedimento di sospensione.
4. Il presidente del collegio che ha disposto la sospensione del processo
e l'affidamento riceve le relazioni dei servizi e ha il potere, delegabile
ad altro componente del collegio, di sentire, senza formalità di
procedura, gli operatori e il minorenne.
5. Ai fini di quanto previsto dagli articoli 28 comma 5 e 29 del decreto
del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988 n. 448, i servizi presentano
una relazione sul comportamento del minorenne e sull'evoluzione della
sua personalità al presidente del collegio che ha disposto la sospensione
del processo nonché al pubblico ministero, il quale può
chiedere la fissazione dell'udienza prevista dall'articolo 29 del medesimo
decreto.
Art. 28
Spese per interventi
1. Nell'applicazione delle misure previste
dal decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988 n. 448,
le spese per il collocamento del minorenne in luogo diverso dall'abitazione
familiare e per ogni altra attività di osservazione, trattamento
e sostegno, sono a carico dello Stato.
Art. 29
Spese processuali
1. La sentenza di condanna nei confronti
di persona minore degli anni diciotto al momento in cui ha commesso il
fatto non comporta l'obbligo del pagamento delle spese processuali e di
quelle per il suo mantenimento in carcere.
2. I crediti per le spese indicate nel comma 1, in essere alla data di
entrata in vigore del presente decreto, sono estinti e non si fa luogo
alla loro riscossione.
Art. 30
Disposizioni transitorie
1. Nei procedimenti pendenti alla data
di entrata in vigore del decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre
1988 n. 448, la sentenza di non luogo a procedere per irrilevanza del
fatto prevista dall'articolo 27 del medesimo decreto può essere
pronunciata in ogni stato e grado del procedimento.
2. Le disposizioni degli articoli 28, 29 e 30 del decreto del Presidente
della Repubblica 22 settembre 1988 n. 448 si applicano ai procedimenti
pendenti alla data di entrata in vigore dello stesso.
Art. 31
Oneri finanziari relativi all'articolo 28
1. L'onere derivante dall'applicazione
dell'articolo 28 è valutato in lire 2.000.000.000 per l'anno finanziario
1989, in lire 12.000.000.000 per l'anno finanziario 1990 e in lire 12.000.000.000
per l'anno finanziario 1991 e successivi.
2. All'onere indicato nel comma 1 si provvede:
a. quanto a lire 483.000.000 per l'anno 1989 e a lire 2.900.000.000 per
ciascuno degli anni 1990 e 1991, mediante corrispondente utilizzazione
delle proiezioni di spesa dello stanziamento sul capitolo 2090 dello stato
di previsione del ministero di grazia e giustizia;
b. quanto a lire 1.517.000.000 per l'anno 1989 e a lire 9.100.000.000
per ciascuno degli anni 1990 e 1991, mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1989/1991,
al capitolo 6856 dello stato di previsione del ministero del tesoro per
l'anno 1989, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento di parte
corrente "Revisione della normativa concernente i custodi dei beni
sequestrati per misure antimafia. Riforma della giustizia minorile e ristrutturazione
dei relativi servizi". Il ministro del tesoro è autorizzato
ad apportare le relative variazioni di bilancio.
Art. 32
Oneri finanziari relativi all'articolo 29
1. L'onere derivante dall'applicazione
dell'articolo 29 è valutato in lire 30.330.000 per l'anno finanziario
1989, in lire 181.980.000 per l'anno finanziario 1990, in lire 181.980.000
per l'anno finanziario 1991 e successivi.
2. All'onere di cui al comma 1 si provvede, quanto a lire 30.330.000 per
l'anno 1989 e a lire 181.980.000 per ciascuno degli anni 1990 e 1991,
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini
del bilancio triennale 1989/1991, al capitolo 6856 dello stato di previsione
del ministero del tesoro per l'anno 1989, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento di parte corrente "Revisione della normativa concernente
i custodi dei beni sequestrati per misure antimafia. Riforma della giustizia
minorile e ristrutturazione dei relativi servizi".
3. Il ministro del tesoro è autorizzato ad apportare le occorrenti
variazioni di bilancio.
